知的財産権保護行動綱要（2006－2007年）

知的財産権保護行動綱要（2006－2007年）

　知的財産権保護業務を強化するために、関連の法律·法規と規定に照らして本綱要を制定する。

　一、 指導思想

　（一）鄧小平理論と「三つの代表」の重要思想を指導として、科学的発展観を徹底し、「約束を履行し、国情に適応し、制度を整備し、積極的に保護する」という方針に照らして、関連の法律·法規を構築、健全化し、基礎業務をしっかりと行い、総合的な協調を強化し、重点分野と際立った問題をしっかりと把握し、責任を徹底し、行政と司法の保護を強化し、法に基づいて知的財産権侵害の違法犯罪行為を厳しく取り締まり、自主革新を奨励し権利人の合法的な権益を擁護するために有力な保障を提供する。

　二、 業務目標

　（二）効果的な活動を徹底することで、知的財産権保護の法執行能力とその効果を大きく向上させ、行政法執行と刑事司法とのつながりをより緊密にし、知的財産権侵害の違法犯罪行為を効果的に抑制し、企業や科学研究機関、高等教育機関による知的財産権の創造、管理、運用、保護の意識と能力を増強させ、社会公衆の知的財産権保護意識を大きく向上させ、知的財産権保護の長期的かつ効果的なメカニズム構築で新たな進展を遂げる。

　三、 業務要求

　（三）全体的な要求：全面的な協調を強化し、各組織が相互に結合し、上下の部門が連動する業務メカニズムを形成し、地方保護主義を打ち破る。日常的な監督管理と専門の取締りとを結びつけ、状況が深刻で影響が大きな権利侵害案件の調査に力を集中し、権利侵害の犯罪グループを厳しく取り締まる。行政法執行において発見した犯罪嫌疑のある案件をすみやかに司法機関に移管し、刑事処罰を強化する。
　（四）知的財産権保護業務を地方の各級政府の重要議事のスケジュールに取り込み、経済社会発展の全体的計画に取り入れ、指導を強化し、責任制と責任追及制を徹底する。知的財産権保護の監督制度を改善し、知的財産権保護業務の責任追及制を構築し、問題の深刻な地区については公開で批評し、かつ関連の指導者の責任を追及し、知的財産権問題上の地方保護主義、ひいては違法犯罪を庇護する行為、特に私利私欲を追求して刑事事件を移行しないものは、法律に基づいて厳しく処理する。
　（五）健全で統一的な指導と、部門ごとの責任分業のある知的財産権保護業務メカニズムを確立する。各級政府、特に地方政府の法執行協調メカニズムの構築を強化し、有能で効率的な業務グループを形成し、必要な業務条件を提供し、全面的な協調の役割を発揮し、データの統計と通報の制度を確立し、案件処理への監督を強化する。各知的財産権主管部門や関連部門が職能の役割を発揮し、互いに協力する。公安、司法機関は取締の力をさらに強化し、知的財産権刑事司法保護を強化する。発展改革、財政といった関連部門は知的財産権保護業務の発展に必要な支援を与える。宣伝·教育部門は重点業務に積極的に協力し、メディアを組織して広範な宣伝と深い報道を行い、国外に中国の知的財産権保護の業務と成果を紹介することを重視する。
　（六）現在の国際的な知的財産権制度の変革や発展の方向を注意深く重視し、国内外の知的財産権紛糾の発展の特徴や規則を把握し、対応措置を提起する。中国の対外貿易の発展と知的財産権保護の傾向に適応し、国際規則の制定に積極的に参加し、国際知的財産権保護分野での中国の影響力を拡大する。国際交流と協力を強化し、渉外知的財産権紛糾を適切に解消し、多国間の知的財産権侵害行為取締の協力メカニズムの確立と改善を推進し、国際的な権利侵害行為を抑制する。
　（七）商標や文化、版権、専利(特許·実用新案·意匠)、公安といった部門及び司法機関の基層の力を充実させ、法執行能力と担当任務を適応させる。同時に、法執行責任制の推進に力を入れ、法執行行為を規範化し、法律があったらきちんと遵守し、法執行を厳密にし、違法行為を必ず追及するようにする。

四、 業務重点と主要な措置

　（八）海賊版行為を厳しく取り締まる。海賊版ディスクの生産ラインの取締を徹底し、郵便や航空、道路、鉄道といったルートを通じて海賊版を運輸する違法犯罪行為を厳しく調査し、海賊版ディスク販売の不法な露店や路上販売を一掃し、海賊版書籍や教材、ネットにおける権利侵害·海賊版といった行為を取り締まる。正規版ソフトウエア使用の推進業務を継続する。
　（九）商品取引市場における商標権侵害行為を引き続き取り締まる。権利侵害行為の目立つ商品取引市場を重点的に取締、市場主催者の管理責任を厳しくし、行政法執行部門の監督管理責任を強化し、長期にわたって権利侵害商品を販売し、取り締まりの力が不足する商品取引市場に対して、期限を決めて改善を命じ、権利侵害の状況が深刻なものは必ず法に基づいて取り締まる。
　（十）専利権利侵害の重点問題への取り締まりの力を拡大する。専利権利侵害紛糾処理の能力と効率を向上させ、食品·薬品、農業、ハイテク分野を重点として、専利権保護を強化する。特許に関連する詐欺行為を引き続き厳しく取り締まり、繰り返し侵害、集団的な侵害行為を抑制し、他人の専利を詐称する行為を調査処分する。流通プロセスから着手して、現代的技術を運用して積極的に防止し、コントロールを強化し、すみやかに処理し、断固として取り締まりを行う。
　（十一）輸出入段階での知的財産権保護を強化する。税関は権利侵害行為へのリスク管理を強化し、先進的な検査手段を積極的に導入して、権利侵害貨物検挙の能力と効率を向上させ、権利侵害貨物の国際流通ルートを切断する。工商、税関、専利、商務といった部門は密接に協力し、輸出生産加工企業、特にOEM企業に対する監督管理とサービスを改善し、委託側の報告制度を確立し、企業が自律を強化し内部管理を改善するのを助け、権利侵害活動の予防能力を増強する。
　（十二）展示会の知的財産権管理を強化する。展示会の知的財産権保護ための「藍天展覧会行動」を展開し、展示会における知的財産権保護弁法を徹底し、各種展示会の知的財産権管理を強化し、国内外の不法分子が展示会を通じて権利侵害商品を加工、販売することを防止する。
　（十三）全国の通報サービスシステムを構築する。既存の機関や人員を十分活用して、全国50都市で総合的な知的財産権通報サービスセンターを設立し、また案件受理、移管手続き、追跡·監督、処理結果のフィードバック、総括報告といった整った業務メカニズムを通じて、案件処理への監督を強化する。

五、 長期的、効果的なメカニズムを確立する

　（十四）法律·法規システムを改善する。現在の知的財産権保護業務で際立った問題を対象として、関連の法律·法規を改善し、操作可能性を強化し、取り締まりの力を強化する。権利侵害の違法所得金額の計算基準や知的財産権の乱用行為抑制、企業名称や商標、標識が知名度の高い商標を模倣するといった問題を研究、解決し、遺伝資源や伝統知識、民間文学芸術といった分野の知的財産権保護の法律·法規の構築を推進する。
　（十五）効率的な法執行協調メカニズムを構築する。部門を越えた連合法執行メカニズムを改善し、地区を越えた案件の移送や情報の通報、調査協力といった業務メカニズムを確立する。中国語と英語による中国の知的財産権保護ウェブサイトを開通し、情報サービスや案件の監督処理、データ統計、状況評価、モニター·予防といった機能を持つ業務プラットフォームを構築、法執行協力機関や行政法執行部門と、公安、司法機関との業務の有機的な結合を実現する。
　（十六）企業の知的財産権保護の能力と水準を向上させる。国内外の権利者との意思疎通や協力を強化し、知的財産権分野の情報コンサルティングや公共サービスをすみやかに提供する。企業の買収や技術取引といった経済活動での知的財産権審査メカニズムを強化し、知的財産権の流失を回避する。企業が法的な武器や国際規則を運用して自身の権利を擁護するのを支援し、知的財産権の乱用を防止する。企業が知的財産権管理制度を確立、改善するのを推進する。企業の海外での権利擁護を支援するメカニズムを確立する。
　（十七）業界協会と知的財産権仲介組織の役割を十分に発揮させる。業界協会が業界の自律と権利擁護活動を行うのを奨励し、効果的に知的財産権紛糾に対応する。知的財産権仲介サービス組織が法律に基づいてサービス分野を開拓し、サービス水準を向上させるのを支援する。関連の法律·法規や管理方法の改善を推進し、知的財産権仲介サービス市場を整頓、規範化する。
　（十八）宣伝とトレーニングを強化する。各種の形式を採用して、中国の知的財産権業務の成し遂げた成果を速やかに宣伝し、社会全体の知的財産権保護意識の強化を続ける。記者会見制度を確立し、知的財産権保護の宣伝ウィーク活動を引き続き展開する。世論の監督作用を積極的に発揮し、典型的な権利侵害案件を公開する。多くのチャネルやルートを通じて、党政の指導者·幹部や行政法執行、司法人員、企業の管理人員向けのトレーニングを行う。知的財産権保護の宣伝教育を第五次五カ年法律普及計画の内容に取り入れ、中·小学校の教学計画に組み込む。高等教育機関で知的財産権保護の学科の設立と専門的人材の育成を強化する。
　各地区、各関連部門は本綱要の精神に基づき、各自の業務の実際と結びつけて、具体的な業務方案を制定し、またしっかりと徹底することに力を入れる。