国家税関総署（海関総署） 

部門概要
　税関総署は中華人民共和国国務院傘下の正部級直属機関として、全国税関に対する統一的管理ししている。税関総署機関内には現在17の部門、6つの直属事業組織が設置され、４つの社会団体（税関協会、通関協会、通関地協会、保税区輸出加工区協会）を管理をしている。欧米、ロシアー、アメリカー等の国へ税関機関を駐在させている。中央紀委，監察部は海関総署に紀検組と監察局を設けている。

　現在、全国税関は46の直属税関機関（広東分署、天津、上海特派事務所、41の直属税関、2つの税関学校）、600の従属税関と事務所、通関監督管理点4000箇所近く有する。中国税関は現在従業員（税関密輸取締警察を含む）が約5万人いる。

　中国税関は「法に基づいて行政し、国の為の国門守り、経済にサービスし、発展を促進する」との業務方針と「政治的に強く、業務能力が高く、信頼できる」組織を作り上げる要求を実行している。中国税関の精神は「忠誠公正、興関強国」である。

　中国税関は役職制度を実行している。税関役職は5等級13級を実施する。一等は税関総監、税関副総監；二等は税関業務監督（一級、二級、三級）；三等は税関業務監察（一級、二級、三級）；四等は税関業務監督処理（一級、二級、三級）；五等は税関業務員（一級、二級）である。

　中国税関は常に通関方式、監督管理体系、管理仕組みとチーム素質等の最適化を求めている。通関方式の面で、企業の法規厳守管理すると言う前提で分類通関を実行し、更に通関効率を高める；監督管理体系の面で、全面的に税関監督管理の機能を高め、三級権限を明確し、現地監督管理・後続管理・密輸取締等の役目を発揮し、外部との交流と協力を強化し、「大通関」と相応する総合性、一体化的な税関大監督管理体系を築く；管理仕組み上、整然とした規範、順調な運用、有効的な監督が出来る運営体制を立て、税関戦略指揮、組織調整、実施監督、審査評価、監督検査、責任追究等の管理制度を完璧にする；チーム素質の面で、各級リード幹部の複雑な局面を面した時の操り能力、管理リスク把握能力と実際問題解決能力を高め、多くの税関職員の責任感、業務技能とリスク防御能力の強化を求める。

主要職責
　中華人民共和国税関は国家の輸出入監督管理する機関で、垂直管理体制を実行する。基本的な任務は輸出入監督管理、徴税、密輸取締、統計であり、対外的には徴税管理、通関監督管理、保税監督管理、輸出入統計、税関検査、知的財産権税関保護、密輸取締、港湾管理等を主な職責とする。

組織機構
　弁公庁（港湾企画弁公室）
　政策法規司
　関税徴収管理司
　監督管理司
　加工貿易及び保税監督管理司
　総合統計司
　査察司
　密輸取締局（全国密輸取締総合管理弁公室）
　科学技術発展司（国家電子港湾建設協調指導委員会弁公室）
　国際合作司（香港マカオ台湾弁公室）
　財務装備司
　人事教育司
　離退職幹部弁公室
　直属機関党委員会 （思想政治教育弁公室）
　政治部弁公室
　監察内審司
　中央紀委、監察部の署駐在紀検組、監察局

弁公庁（港湾企画弁公室）
　1 ．税関総署の指導者と協力して、税関業務の方針政策、発展企画と総合的改革案等を決め、組織推進させる。総署の年度業務計画、纏めと総合性指示仰ぎ、報告、指導者のスピーチ、会議文書等の重要書類に関して検討し、草案を起草、税関系統を組織して政策研究業務を展開させる。
　2 ．総署指導者と協力して日常事務を処理し、総署機関の日常業務秩序と署内外連係体制を構築する。
　3 ．税関業務分担と総署各部門、各組織の職責を振り分ける。
　4 ．税関の公文処理規定を検討制定し、且つ組織実施する。税関総署の名義で作成発行する各種電子文書を審査する。
　5 ．税関系統文書と秘密管理方法を検討制定し、且つ組織実施する。総署機関の電子文書の受信送信印刷とファイリングする。
　6 ．全国的な税関会議管理方法と年度計画を検討制定し、且つ、組織実施する。総署党会、総署業務会、 総署事務会等総署内の総合性会議と全国税関総合性会議の会議業務を処理する。
　7 ．中央指導者と総署指導者からの指示、各種総合性会議、文書領収等の各項督促検査業務を組織し確実に実行する。
　8 ．全国税関政務情報管理方法を検討制定し、且つ組織実施する。各種の総署から発行する情報、ブリーフの編集発行を処理する。
　9 ．全国税関新聞宣伝管理方法を検討制定し、且つ、組織実施する。総署新聞発布を処理する。
　10 ．対外開放港湾企画、規範を検討制定し、且つ組織実施する。「大通関」業務を組織し推進させ、対外開放港湾審理業務を処理する。
　11 ．全国税関政務情報化管理方法と発展企画、年度計画を検討制定し、且つ組織実施する。総署機関政務情報化業務を処理する。
　12 ．全国税関当番、社会安定保ちと突発事件処置等の管理方法を検討制定し、且つ組織実施する。総署機関当番業務を処理する。
　13 ．全国人民代表の建議、全国政協委員の提案に回答を組織し、総署機関の投書を処理する。
　14 ．中国税関出版社の指導を行う。

政策法規司
　1 ．税関立法企画を検討制定し、且つ、組織実施する。
　2．関連法律の起草に参与し、税関法規と総合性規制の起草を担当又は組織し、総署内各部門で起草した専門性規制、税関方面の国際条約文書及び其の他規範性ファイルを審査し、規定通り税関法規、規制を発布し、税関法規、規制の執行と解釈業務を行う。
　3 ．税関系統の法律普及教育を一本化管理する。
　4 ．税関系統の行政審査認可、行政許可制度建設と日常管理を一本化管理する。
　5 ．税関業務の規範的なデータベースの作成と保守管理を行う。
　6 ．税関標準化業務を一本化管理し、税関業務情報系統標準化規範とパラメータデータベースを制定、管理と保守する。
　7 ．税関行政再議、行政応訴、行政賠償業務を管理し、総署管轄の行政再議、上告案件を管理し、総署行政応訴事件を処理し、総署案件審理委員会の日常業務を処理する。税関行政執行の法律による監督を組織実施する。
　8 ．各種輸出入貨物貿易管制政策、措置と税関実施規制、制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　9 ．知的財産権の税関保護登録申請を受理し、知的財産権の税関保護を実施する。

関税徴管司
　1 ．輸出入税収政策及び税則税率調整の検討に参与し、関税立法の調査研究、起草と税法執行過程中の一般的解釈業務を処理する。
　2 ．関税、進出環節税等税費徴収、減免、還付管理規則制度を検討制定し、監督制御管理を実施する。
　3 ．国家輸出入関税と輸入環節税減免の各項政策と規定の実施を組織する。
　4 ．税関の辺境貿易、辺境住民による国境貿易、台湾向けの小額貿易等特殊貿易方式で輸出入する貨物の税収徴収管理の規定制度を検討制定し、監督実施を組織する。
　5 ．輸出入貨物の税関査定規定制度を検討制定し、監督実施を組織し、境外価格調査の業務管理を行う。
　6 ．税関輸出入商品分類目録を検討、提出し、監督実施を組織する。税関商品分類と化学分析業務を管理し、疑問である商品の税則分類を確定する。輸出入商品分類指導データベースを管理、保守する。
　7 ．国家輸出入商品原産地規則を検討、提出し、監督実施を組織する。
　8 ．反ダンピング調査に参加し、反ダンピング措置、反補助措置、保障措置及び其の他関税装置の実施を組織する。
　9 ．各項優遇貿易協定下での原産地規則の国際談判を組織参加する。
　10 ．税関商品価格情報機構、原産地管理機構、商品分類機構と化学分析機構の業務管理を実施する。

監管司
　1 ．輸出入貨物通関、監督管理規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。通関データーベースを管理する。
　2 ．輸送工具及び服務人員、進出境コンテーナと進出境輸送企業通関の監督管理規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　3 ．国境通過、中継輸送、通過貨物とATA輸出入貨物、進出境展覧品等の監督管理規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　4 ．通関伝票様式、書込み方法規定、伝票審査作業と証明書提出管理の規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　5 ．税関監督管理場所及び経営人管理の規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　6 ． 物流監督制御及び貨物検査用科学技術装備、施設配置、使用管理及び業績評価の規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　7 ．進出境旅客の荷物物品、郵便物品、速達物品、印刷品、オーディオ製品及び各種特殊管理物品（制限、管制、禁止進出境物品を含む）と其の他物品の監督管理、徴税管理と減免の規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　8 ．各種類免税品経営企業及びその経営する免税外貨商品監督管理の規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　9 ．駐中外交機関及びその人員と其の他各種の常駐機関及び非居民長期旅客公私用物品、免税品の監督管理規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　10 ．武装警察部隊に税関監督管理と密輸取締任務に参与させる協調業務を行う。
　11 ．税関総署北京印刷品オーディオ製品監督制御弁公室、税関総署深せん行邮価格審査弁公室、税関総署秦皇島監督管理技術研究センターの機関の業務管理を実施する。

加工貿易及び保税監管司
　1、加工貿易、保税区、輸出加工区等の特殊監督管理エリアーの発展と管理の関連政策の検討に参加し提出する。
　2、国務院から税関総署へ出す保税区、輸出加工区設立申請と関連する審査、設立許可後の検収等の総合的な管理業務を具体的に処理する。
　3、加工貿易輸出入貨物保税監督管理の規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　4、保税倉庫、保税工場、輸出監督管理倉庫の税関審査許可と輸出入貨物保税監督管理の規定制度を検討提出し、且つ、組織実施する。
　5、保税区、輸出加工区等の特殊監督管理エリアー及びその保税貨物に関する税関の監督管理規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　6、「加工貿易单耗査定弁公室」に対する業務管理を実施する。
　7、加工貿易保証金台帳等管理制度の検討制定し、且つ、組織実施する。
　8、税関総署の国務院加工貿易部聯席会議へ参加時の関連業務を処理する。
　9、中国税関協会輸出加工区分会に対する税関総署の連係指導と関連する業務を処理する。

総合統計司
　国務院弁公室、税関総署の総署内設機関職能に関する関連規定に基づき、総合統計司の基本職責は下記の通り：

　1. 輸出入貿易税関統計制度と税関業務統計制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　2. 輸出入貿易統計分析と早期警報観測を行い、国家輸出入貿易統計を編制し、輸出入貿易統計データーを管理・発布し、我国の対外貿易指数を編制する。
　3. 税関業務統計を編制し、税関業務統計分析を展開する。
　4. 輸出入経営機構のコード及びコンピューターのデーターベースを管理する。
　5. 通関伝票のデーターベース管理規範、データー質標準体系を検討・作成し、且つ、組織実施す　　　る。総署の通関伝票データーベースのデーター質と日常業務管理を担当する。
　6. 全ての通関伝票データー使用安全管理を担当する。
　7. 全国税関通関伝票及び添付伝票の書類管理する。
　8. 総署と各直属税関の法律執行評価系統を構築し、法律執行評価と統計監督業務を展開する。
　9. WTOへ統計データーを提供する。
　10. 輸出入貿易統計の国際交流と合作を展開する。
　11. 対外貿易統計案内業務の一本化管理、税関統計刊行物の編集する。
　12. 地方税関の統計業務を指導・検査する。

査察司
　1 ．一般貿易貨物の税引き後検査、加工貿易貨物の後続検査、減免税貨物の後続検査等税関検査規定制度を検討制定する。
　2 ．税関リスク管理規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　3 ．貿易調査、市場調査規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　4 ．通関機関、通関員管理及び通関従業資格処罰の規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　5 ．企業輸出入行為の規範化と企業に対する分類管理実施の規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　6 ．税関検査、リスク管理装備の使用規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。

密輸取締局（全国密輸取締総合管理弁公室）
　1 ．税関の密輸取締業務計画を検討制定し、又その実施を組織し、全国税関反密輸事態分析業務を担当する。
　2 ．密輸犯罪調査業務の規定制度を検討・制定し、又その実施を組織し、重大特大密輸犯罪案件は直接調査して処罰するのを組織する。
　3 ．全国税関密輸取締部門の行政法律執行業務を管理・指導する。密輸取締、規定違反等の行政違法案件の行政法律執行標準、措置と操作手順等具体的な法律に適用する規定制度を検討制定し、その実施を組織することと監督検査を行う；取締部門に対する具体的行政行儀の上訴案件（再議、訴訟、行政賠償は除外）を処理する；総署案件審理委員会の関連業務を処理する。
　4 ．総署密輸取締局管轄の刑事賠償案件、刑事上訴案件を受理する；密輸取締部門治安処罰及びその再議、応訴業務に対する管理・指導・処理を行う。
　5 ．海上密輸取締の規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　6 ．密輸取締情報業務の規制制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　7 ．反密輸総合治め方針、政策及び措置を検討制定し、且つ、組織実施する；各地、各部門及び税関系統反密輸総合治めに関する組織、指導、協調、監督、検査業務を処理する；関係部門、業界協会、大型企業の反密輸総合治め合作了解備忘録の締結業務を組織・推進させる。
　8 ． 税関密輸取締警察部隊管理、装備管理、警務監督検査、紀律検査監察等の関連規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　9 ．密輸違法犯罪取締に関する税関の国際（地区）間合作を組織し展開する。

科学技術発展司（国家電子港湾建設協調指導委員会弁公室）
　1．税関の科学技術発展企画、規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。総署科学技術は指導者チーム弁公室の業務を処理する。
　2．全国税関業務情報化系統開発を組織し、応用と運行管理を普及し、税関業務データーの対外オンライン交換を一本化管理する。
　3．税関情報化技術標準規範を検討制定し、且つ、組織実施する。
　4．税関情報系統及びネット安全技術方案を検討制定し、且つ、組織実施する。
　5．全国税関コンピューター、ネット、通信、偽造防止等技術と設備の機種選択、開発と保守の実施を組織する。
　6．港湾電子執法系統応用発展の中長期企画及び年度計画を検討制定し、港湾電子執法系統と関連する機関との業務連係関係を構築し、港湾電子執法系統応用項目の開発の推進を強調・組織する。
　7．全国税関情報センターと中国電子港湾データーセンターを連係し指導する。

国際合作司（香港マカオ台湾弁公室）
　1 ．税関国際合作業務発展と年度計画を検討制定し、且つ、組織実施する。
　2 ．税関外事業務規定制度を検討・編集し、組織実施する。総署外事接待業務を処理する。
　3 ． 国際税関組織及び関連国際機関との交流と合作の協調を組織し、税関国際公約及び法律文書の編集に参加し、加入又は受取手続きの処理をし協調実施する；関連国際談判の協調を組織し、合作協議締結の関連手続きの処理を行い、協調実施する。
　4 ．外国、港澳台地区等の税関との交流と合作、国際税関技術合作と税関互助合作協議の二国間談判の協調を組織し、協議締結関連手続きの処理を行い、又協調実施する。
　5 ．区域性税関国際合作会議、談判及び区域性税関国際合作ワーク内の各国税関と我国税関との二国間合作事務を処理する。
　6 ．税関業務のWTO等多国間経済貿易に関する談判活動への参加を組織し、相応する承諾義務の実行を協調し、関連する多国間協議を実施する。
　7 ．税関系統人員の公務での出国（境）、招請来訪人員の審査許可手続きの処理を行い、対外連絡は一本化管理を行う。
　8 ．税関海外常駐機関業務の一本化管理を行い、その関連人員の日常管理を実施する。

財務装備司
　1 ．税関）（密輸取締警察を含む、以下同様）経費収支、税費上納、財務会計、基本建設、固定資産、車両船舶装備及び罰没財物等の管理規定制度を検討・編集し、且つ、組織実施する。
　2 ．全国税関の予算、決算を審査・編制・管理し、各項経費の領収・支給と会計審査・点検を行い、税関系統国庫集中支払い業務を担当する。
　3 ．全国税関基本建設の管理を組織し、基本建設任務を審査許可して指示し、税関住宅制度改革業務を担当する。
　4 ．全国税関各項税費資金及び罰没収入の管理と会計審査・点検業務を担当する。
　5 ．全国税関固定資産、不動産と車両船舶等交通工具、制服、業務伝票等の装備を管理する。
　6 ．罰没財物の保管、売却、処置等の業務を担当する。
　7 ．税関系統財物装備業務の監督検査を担当する。
　8 ．全国税関技術改造項目輸入設備減免税項目立案審査許可と全国税関機電設備輸入審査事項を管理する。
　9 ．全国税関事業機構（各地税関機関サービスセンターを含む）財務会計規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。税関行政性料金徴収と科学技術、後勤服務性経済実態を管理する。
　10 ．総署機関及び総署密輸取締局日常財務会計業務を担当する。
　11 ．総署物資装備供給センターの連絡指導を行う。
　12 ．総署税関会計審査局と連絡する。

人事教育司
　1 ．税関幹部人事管理の規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　2 ．税関役員職位分類、採用、評価、賞罰、任免、交流、回避、辞職辞退、上訴告訴と管理監督等各項規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　3 ．総署管理幹部の考察、評価、任免、調達、交流、幹部資料管理を担当する；予備幹部の選抜教育を担当する；関連非総署管理幹部の報告・許可・予備業務と直属税関機構指導者チーム配備調整及び総署機関、北京駐在直属税関機構及び海外駐在機関の人事管理業務と担当する。
　4 ．税関機関設置、人員編制と指導者職数を管理し；税関系統職能配置を担当する。
　5 ．税関役員給与、福利待遇、社会保険と職称評価審査業務を管理する。
　6 ．税関役職の授与、昇級、降格、取消等業務を担当する。
　7 ．税関系統幹部選抜採用業務と総署管理幹部の監督業務を担当する。
　8 ．総署機関、北京駐在直属税関機構人員と税関系統総署管理幹部出国（境）人員政治審査、審査許可と国家安全教育業務を担当する。
　9 ．全国税関教育トレーニングセンターを連絡・指導する。

離退職幹部弁公室
　1 ．党中央、国務院の関連離退職幹部業務の方針、政策を貫徹し、離退職幹部統一的管理、待遇別々の原則に基づいて、税関離退職幹部業務の実施方法を検討・編集する。
　2 ．総署機関離退職人員の団体学習、団体生活、資料閲読、情報通報と関連する政治活動への参加を組織する。
　3 ．総署機関離退職人員の医療保健、離退職代、生活福利、健康休養と車両使用等日常服務管理業務を担当する。
　4 ．関連部門と立会いの下、総署機関の離退職人員の逝去時の葬儀と後始末処理事項を解決する。
　5 ．各直属税関機構の離退職幹部業務を検査指導する。
　6 ．離退職幹部来信来訪を処理し、政策事項を確実に実行する。

直属機関党委員会 （思想政治業務弁公室）
　1 ． 税関系統思想政治建設の企画を検討制定し、且つ、組織実施する；典型的な先進を育成、樹立し、関連表彰事項を組織する。
　2 ．税関系統準軍事化紀律部隊建設及び精神文明建設、基層建設、文化建設等と関連する規定制度を検討制定し、且つ組織実施する。
　3 ．基層党団組織建設を指導する規定制度を検討制定し、且つ、組織実施する。
　4 ． 総署機関及び北京駐在直属機構の党の建設と思想政治事項を担当する；各級党員幹部政治理論の学習、育成とトレーニングを担当する；総署党チームと協力してセンターチーム学習制度を確実に実行し、民主生活会を確実に開く；各支部を指導して党章規定に基づいての業務展開を行う。
　5 ．署機関及び北京駐在直属機構党風清廉政治建設と反腐敗活動を担当する。総署機関及び北京駐在直属機構の処級及び処級以下党員、非党員幹部職員の投書告発と案件の検査、審理業務に関する業務を担当する。
　6 ．総署機関及び北京駐在直属機構の組合、婦女活動を担当する；直属機構団委員を指導して青年の思想教育、知識学習、文体活動の展開を組織する。総署機関の生活福利業務を担当し、機関文体活動の展開を組織する。

政治部弁公室
　1 ．税関系統政治活動に関する制度、規定を検討制定し、税関年度政治活動計画を立てる。
　2 ．直属税関政治部の関連活動を指導し、各級税関政治活動部門自身建設強化に関する意見と建議を提出する。
　3 ．総署政治部総合性資料起草監督弁公室と内部協調の業務を担当する。
　4 ．税関内部刊行物＜金鈅匙＞を指導する。

監察内審司
　1 ．税関内部執法監督業務制度を検討・制定する。通常監察審査方法、特別監察審査方法を検討・制定し、且つ、組織実施する。
　2 ．税関系統内部審査業務制度を検討・制定する。税関管理審査業務制度、財政財務収支、基本建設、購買及び税関所属事業機構の審査方法を検討・制定し、且つ、組織実施する。
　3 ．総署各内部設立部門の法に基づいて職責履行、職権行使状況に対する監督検査を行い、監察審査意見建議書制度を完全化にし、総署各部門決策への参加と監督力を強化する。全国税関の執法監督展開と内部審査事項に対する業務指導と協調を行う。
　4 ．税関密輸取締警察の行政執法監督活動に対する業務指導を行い、授権のより重大行政執法問題に対する検査展開を組織する。
　5 ．税関官長任期経済責任審査業務制度を検討・制定し、且つ、組織実施する。
　6 ．審査署の対外審査事項を連絡し協調する。

中央紀律委員会、監察部総署駐在紀検組、監察局
　1 ．税関総署及び税関系統が党の路線方針政策と決議の貫徹執行に対する監督検査を行い、国家法律、法規を遵守・執行し、国務院決定、命令を執行する。
　2 ．税関総署党組と行政指導者組及び該メンバーの党の政治紀律厳守に対する監督検査を行い、民主集中制、リード幹部の選抜任用を貫徹・執行し、党風清廉政治建設責任制と清廉政治勤勉政治の状況を貫徹・実行する。
　3 ．中央紀委批准で、税関総署党組と行政指導者チーム及びそのメンバーの党紀政紀違反問題に対する初歩的に確認する；税関総署党組と行政指導者チーム及びそのメンバーの党紀政紀違反案件の調査に参加する；税関総署司局級幹部と税関系統署管理幹部の党紀政紀違反案件及び其の他重要案件を調査する。
　4 ．税関総署党組と行政指導者チームと協力し、総署及び税関系統の党風清廉政治建設と反腐敗活動を組織・協調する。
　5 ．税関総署各級党組織、党員と行政監察対象への検挙、告訴を受理し、税関総署の党員と行政監察対象の処分不服上訴を受理する。
　6 ．総署巡視業務弁公室に関する業務を処理する。
　7 ．中央紀委、監察部から指示を受けた事項と税関総署党組から委託された其の他事項を処理する。

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知的財産権関連根拠法
知的財産権税関保護概述
中華人民協和国専利法
中華人民共和国著作権法
中華人民共和国商標法
中華人民共和国反不正当競争法
中華人民共和国商法法実施条例
中華人民共和国特許法実施細則
中華人民共和国植物新品種保護条例
中華人民共和国植物新品種保護条例実施細則
中華人民共和国知的財産権税関保護条例

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［更新日：2011年3月31日］